AŞILARLA İLGİLİ KARAR.

AŞILARLA İLGİLİ KARAR.. Kocaeli Eczacı Odası Başkanlığı tarafından aşıların ecza depolarından soğuk zincir kurallarına uyulmak koşuluyla doğrudan hekimlere fatura karşılığı satılabileceğine ilişkin Sağlık Bakanlığı'nın 24.11.1997 tarih ve 13155 sayılı işleminin iptali istemiyle Danıştay Onuncu Dairesi'nde görüşülen dava 1998/4690 Esas No, 2001/743 karar no'su ile 27.02.2001 tarihinde karara bağlanmıştır. Bilgilerinize. İstanbul Eczacı Odası Yönetim Kurulu Adına BAŞKAN Ecz. Zafer KAPLAN T.C. D A N I Ş T A Y Onuncu Daire Esas No : 1998/4690 Karar No : 2001/743 Davacı : Kocaeli Eczacı Odası Başkanlığı Vekilleri : Av. Hüseyin Öğüçlü - Av. Gökhan Pekcan Necatibey Cd. 20/14 - Sıhhiye/ANKARA Davalı : Sağlık Bakanlığı - ANKARA İstemin Özeti : Ecza depolarınca eczaneler dışında soğuk zincir koşullarına uymak kaydı ile aşıların doğrudan hekimlere de satılabileceğine ilişkin 24.11.1997 tarih ve 13155 sayılı işlemin: 984 sayılı Yasanın 11. maddesinde yalnızca Eczanelere toptan veya perakende ecza ve mevaddi kimyeviye satılacağının belirtildiği bu tür satışların sağlık açısından ciddi tehlike oluşturacağı gerekçesiyle iptali istenilmektedir. Savunmanın Özeti : Dava konus işlem ile, aşıların en kısa zamanda hastaya ulaştırılması ve aşıların tabipler tarafından uygulanmasının amaçlandığı ecza depoları tarafından hekimlere fatura karşılığı doğrudan satışı yapılan aşıların, muayeneye gelen hastalara uygulanarak bedelinin ayrıca fatura edilmesinin ilaç satışı sayılamayacağı ve hekimlerin bu şekilde uygulama yapmasının ticari faaliyet sayılamayacağı savunularak davanın reddine karar verilmesi istenilmektedir. D. Tetkik Hakimi : A. Özgür Aytaç Düşüncesi : Ecza depolarınca eczaneler dışında aşıların direkt olarak hekimlere de satılabileceğine ilişkin dava konusu işlemin, 984 sayılı Yasaya açıkça aykırı olduğu, bu nedenle iptali gerekeceği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı : Zümrüt Öden Düşüncesi : Dava, Kocaeli Eczacı Odası Başkanlığı tarafından, aşıların ecza depolarından soğuk zincir kurallarına uyulmak koşuluyla doğrudan hekimlere fatura karşılığı satılabileceğine ilişkin Sağlık Bakanlığı işleminin iptali istemiyle açılmıştır. Ecza Ticarethaneleriyle Sanat ve Ziraat İşlerinde kullanılan zehirli ve müessir kimyevi maddelerin satıldığı dükkanlara mahsus 984 sayılı kanunun 11. maddesinde ecza ticarethanelerinden yalnız eczanelere toptan veya perakende ecza ve kimyevi maddenin satılabileceği ecza ticarethanelerinden bu tür maddelerin ve tıbbi müstahzaratın kişilere satılmasının yasak olduğu kurala bağlanmıştır. Bu durumda, allerji aşılarının soğuk zincir kurallarına uyulmak koşuluyla fatura karşılığı doktorlara satılmasına olanak veren dava konusu işlem yasaya aykırılık taşımaktadır. Nitekim, dosyada bulunan belgelerin incelenmesinden idarece tanınan bu satış izninin ilaç firmalarınca kapsamın genişletildiği, doğrudan polikliniklere ve bazı işyerlerine allerji dışında tetanoz ve hepatit B aşılarının da satıldığı görülmektedir. Açıklanan nedenlerle ecza depolarından eczaneler dışında aşı satışına izin veren davalı idare işleminin iptali gerektiği düşünülmüştür. TÜRK MİLLETİ ADINA Hükmü veren Danıştay Onuncu Dairesince, duruşma için taraflara bildirilmiş bulunan 27.2.2001 tarihinde, davacı vekili Av. Hüseyin Öğüçlü'nün ve davalı idare temsilcisi Bahaddin Karahan'ın geldiği Danıştay Savcısının hazır olduğu görülmekle açık duruşmaya başlandı. Taraflara usulüne uygun söz verilip dinlendikten. Danıştay Savcısının düşüncesi alındıktan sonra duruşmaya son verildi. Dava, ecza depolarınca eczaneler dışında soğuk zincir koşullarına uymak kaydı ile aşıların doğrudan hekimlere de satılabileceğine ilişkin 24.11.1997 tarih ve 13155 sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır. 984 sayılı, Ecza Ticarethaneleriyle Sanat ve Ziraat İşlerinde kullanılan Zehirli ve Müessir Kimyevi Maddelerin satıldığı dükkanlara mahsus Kanun'un 11. maddesi; "Ecza ticarethanelerinden yalnız ecza veya perakende ecza ve mevaddi kimyeviye satılabilir. Ecza ticarethanelerinde reçete yapılması memnu olduğu gibi tuvalet eşyasıyla kauçuk mamulat veya tıbba ve kimyaya ait alet ve edavat müstesna olmak üzere toptan ve perakende olarak ecza ve kimyevi maddelerin ve tıbbi müstahzaratın eşhasa satılması dahi memnudur." Hükmünü taşımaktadır. Dava dosyasının incelenmesinden, Pharmamed Ecza Deposu San ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, Sağlık Bakanlığına müracaat edilerek, hekimlerden gelen aşı taleplerinin karşılanması için aşıların fatura karşılığında doğrudan satışının mümkün olup olmadığının bildirilmesinin istendiği, 24.12.1992 tarihli aşıların sağlık zincir koşullarına uymak yadı ile doktorlara fatura 9.12.1996 tarihli yazı ile davacıya "24.12.1992 tarihli yazı ile sadece ilgili firmaya alerji aşıları için izin verildiği, iznin diğer aşıları kapsamadığının bildirildiği, son olarak 24.11.1997 tarihli yazı ile de 9.12.1996 tarihli yazısındaki karışıklıkları gidermek amacıyla, diğer aşılar içinde soğuk zincir koşullarına uymak kaydıyla aşıların doğrudan hekimlere fatura karşılığı, satılabileceğinin belirtildiği davanın da bu işlemin iptali istemiyle açıldığı anlaşılmaktadır. Ecza depolarınca eczaneler dışında aşıların direkt olarak hekimlere de satılabileceğine ilişkin dava konusu işlem, yukarıda metni yazılı 984 sayılı Yasanın 11. maddesi hükmüne açıkça aykırı olup, anılan işlemde hukuka uyarlılık bulunmaktadır.