SGK Sözleşmelerinin fesih tarihi hakkında

SGK Sözleşmelerinin fesih tarihi hakkında. Sosyal Güvenlik Kurumu, Türk Eczacıları Birliği ile 1 Şubat 2009 tarihinde imzalamış bulunduğu ilaç alım Protokolü'nü 16 Ocak 2010 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere fesih etmiş bulunmaktadır. Üyelerimize Kurum tarafından gönderilen fesih ihbarnamelerinde sözleşmelerinin, bu ihbarnamelerin taraflara ulaşma tarihinden bir ay sonra son bulacağı bildirilmektedir. Bu durum doğru değildir. Türk Eczacıları Birliği ile Sosyal Güvenlik Kurumu arasında 01 Şubat 2009 tarihinde imzalanmış bulunan söz konusu Protokol, Kurum tarafından Protokolün 6.1.maddesi hükmüne dayanılarak 16 Ocak 2010 tarihi itibarıyla fesih edilmiş olup, siz üyelerimizin Kurumla imzalamış olduğu Protokol eki tip sözleşmeler de aynı tarih itibarıyla geçersizdir. Konuyla ilgili olarak Hukuk Büromuzun hazırladığı mütalaa aşağıda yer almaktadır. Tüm meslektaşlarımızın bilgisine sunulur.Türk Eczacılar Birliği'nin konuyla ilgiliduyurusu için tıklayınız.Türk Eczacılar Birliği'nin konuyla ilgiliyayımladığı hukuki görüş için tıklayınız.Hukuk büromuzun konuyla ilgili mütalaası: T.C. TEB İstanbul Eczacı Odası Yeniyol Cad. Gökfiliz İş Merkezi No:11 Kat: 2 D. 8 Mecidiyeköy/İstanbul Tlf: 0212 217 61 91 pbx - Faks: 0212 217 61 21 e-mail: ieo@ieo.org.tr www. istanbuleczaciodasi.org.tr İSTANBUL ECZACI ODASI YÖNETİM KURULU'NA Sayın Yönetim Kurulunuzca aşağıda bildirilen husus da görüşümüz istenmiştir. MÜTALAA İSTENEN HUSUS: SGK nın 14 Aralık 2009 tarihli ihtarnamesi ile tek taraflı bildirimi ile Türk Eczacıları Birliği ile sözleşmesini fesih etmesinden sonra, Üye Eczacılara da ayrıca ihtarname göndermesi ve Eczacıların sözleşmelerinin bitiş tarihinin üyelere yollanan ihbarnamede belirtildiği gibi ihbarnamenin tebliğinden 1 ay sonra mı, yoksa esas sözleşmenin sona erdiği tarih olan 16 Ocak olarak mı değerlendirilmesi gerektiği sorulmaktadır. GÖRÜŞÜMÜZ: Bilindiği üzere Türk Eczacıları Birliği ile SGK (6643 sayılı yasanın 39/j maddesi uyarınca TEB tüm eczacıları bağlayan nitelikte eczacıları temsil eden taraf olarak ) protokol imzalamaktadır.Bu sözleşmenin idari sözleşme olduğu açık ve nettir.Bu hususta açmış olduğumuz davalarda Danıştay ca sözleşmenin bir idari sözleşme olduğu açık ve net belirtilmektedir Keza Eczacıların imzalamış olduğu sözleşmede TEB ve SGK nın imzaladığı Protokolün eki niteliğindedir. Bu durum zaten bu sözleşmeden ek 1 diye söz edilerek esas sözleşmenin eki niteliğinde olduğu taraflarca da kabul edilmiştir.Ek 1 şeklinde ifade edilen bu sözleşmede: Eczacı "SGK ve TEB'in ortaklaşa imzaladıkları protokol esaslarına uygun hizmet sunulması" denilmesinden de eczacının imzaladığı sözleşmenin bir ek niteliğinde olduğu açıkça anlaşılmaktadır . Protokolün her maddesinde eczanelerin SGK lı hak sahiplerine ilaç verirken ana protokoldeki hükümlere ve kurallara göre ilaç hizmeti vermesi düzenlenmiştir. Bu maddeler örnek 4.1, 7.1, 7,9 vb maddeleridir.Buna göre zaten eczacıların imzaladığı ek niteliğindeki ek 1 de eczacıların vereceği ilaç hizmetine dair hiçbir şart bulunmamakta sadece TEB ve SGK nın anlaştığı şartlarda ilaç verileceği yazılmaktadır.Dolayısı ile Protokolün eki durumunda olan üye eczacıların SGK ile yaptığı şartları kabul etme işleminin hukuksal nedeni ise, bir önceki işlem olup İdare Hukukunda tip işlem şeklinde de anılan tip sözleşmedir.Ek niteliğinde hukuksal bir unsurun,bağlı olduğu ana hukuksal unsur olan protokol ortadan kalktığında, ek niteliğindeki dizi işlemlerin de hüküm ifade etmesi mümkün olmamaktadır . Dolayısı ile bizce Eczacıların ek niteliğinde imzaladıkları ek 1 diye ifade edilen dizi işlemleri de ana hukuksal unsur ortadan kalktığı için hükümsüz kalacak ve 16 Ocaktan itibaren üye eczacıların da SGK ya ilaç hizmeti vermesi hukuken mümkün olamayacaktır.Zaten üye eczacıların ilaç verme ,ödeme alma koşullarını düzenleyen kurallar dizisini barındıran ana hukuksal unsur olan Protokol ortada yoksa Eczacıların da imzaladığı ekler hüküm ifade etmeyecektir.Zira ortada bu koşulları belirleyen bir hukuksal neden kalmamıştır. Bu nedenle SGK nın yolladığı ihbarnamede belirttiği biçimde üye eczacıların sözleşmelerinin tebliğden itibaren 1 ay sonra sona ereceği yönündeki uygulamanın hukuken dayanağı bulunmamaktadır. Zaten Kurum bu ihbarnamelerde feshe gerekçe olarak TEB ile protokol belirtmekte, bu nedenle eczacıların sözleşmesini de fesih ettiği hususunu anlatmakta ve kendi ile de çelişen bir ifade kullanmaktadır. Hukuki tabir ile TEB ve SGK arasındaki sözleşme Kural işlem ,üye eczacıların ki de katılma işlem tabir edilebilir. Kural işlem yoksa ve sona erdiyse katılma işlemlerinde hukuk alanından silineceği izahtan varestedir. SGK nın feshi ile ana sözleşme 16 Ocak 2010 tarihinde hükümsüz kaldıktan sonra ek 1 niteliğindeki üye eczacıların sözleşmeye uyacakları bunu kabul ettikleri yönündeki beyanları da anlamsız olmaktadır. Çünkü tip sözleşme zaten yoktur. Bu durumda eczacı kuralsız ve sözleşmesiz olarak nasıl hizmet verebilecektir. Anlayabilmiş değiliz. Bu hususta bizce Eczacılar arasında tereddüt uyandırmak amacına matuf gönderilen ihbarnamelerde sözleşmelerin tebliğden itibaren 1 ay sonra sona ereceği yönündeki ifadenin hukuken hiçbir geçerliliği yoktur.Tam aksine eczacılar uyarılmalı 16 ocaktan sonra ilaç hizmetini vermesine dair hiçbir kararlaştırılmış koşul bulunmadığı ,sözleşmesiz olunduğu ve sözleşmesiz biçimde ilaç karşılama durumunda olduğu ,kendilerini yeni duruma göre hazırlayıp,eczacılarca faturalı dönem tabir edilen duruma göre işlem yapmaları hususunda ikaz emek ortaya çıkacak eczacı mağduriyetlerini önlemek bakımından önemlidir. SGK nın üye eczacılara gönderdiği ihbarnamelerdeki tebliğden itibaren 1 ay sonra sözleşmelerin sona ereceği yönündeki bildirimlerin hukuken geçersiz olduğu ve tüm eczacıların sözleşmelerinin yukarıda belirttiğimiz nedenlerle 16 Ocaktan itibaren sona ereceği yönündeki hukuki görüş ve kanaatimizi Yönetim Kurulunuza bilgi ve gereği için arz ederiz. Saygılarımızla. Av. DİDEM MADAK ÇELİK - Av. ZEHRA ŞİMŞEK